استخدام وإساءة استخدام المبادئ الإنسانية

قامت شبكة الأنباء الإنسانية (إيرين) بمناقشة بعض موضوعات الكتاب مع مؤلفيه دونيني وسميلي.

ذكرتم أن استخدام المساعدات كأداة لا يعد أمراً جديداً لكن هل بات ذلك أكثر وضوحاَ؟

دونيني: لم يكن هناك أبداً عصراً ذهبياً بل كان هناك دائماً استخدام للمساعدات كأداة بشكل أو بآخر. إنه جزء من الطبيعة البشرية أن تحاول استغلال المساعدات- سواء كانت من قبل المنظمات الإنسانية أو الجهات المانحة أو الأطراف المتحاربة أو المجتمعات المتضررة".

سميلي: نحن (مؤلفا الكتاب) نتحدث باستمرار منذ أكثر من 10 سنوات عن وجود المزيد والمزيد من استخدام المساعدات كأداة وكان ذلك يثير الكثير من الجدل والاستياء، وقد وتساءلت ما إذا كان ذلك سيستمر. كنت أظن أن هناك زيادة في استخدام المساعدات كأداة في نهاية الحرب الباردة عندما كان هناك المزيد من القوات الغربية على الأرض. لكن عندما بدأت في دراسة الأمر، أدركت أن الأمر ليس كذلك- وقد اندهشت من كيفية تشابه العديد من الحالات. فلقد كان استخدام المساعدات كأداة واضحاً جداً بين المنظمات غير الحكومية الأمريكية في فيتنام في ستينيات القرن الماضي وبين مرتكبي الأعمال الوحشية في بلغاريا في ستينيات القرن التاسع عشر. ويمكن قول الشيء نفسه عن أفغانستان والعراق. وفي اليوم السابق للحادي عشر من سبتمبر يكاد لا يكون هناك أي منظمات غير حكومية غربية في أفغانستان على الرغم من الاحتياجات الكبيرة. لكن من الواضح جداً أن للتدفق المفاجئ للمساعدات علاقة كبيرة بالمصالح الأمنية والسياسية الغربية. كانت وجهة النظر الواضحة هي أن ذلك كان مجرد جزء من الصراع المستمر بين المبادئ ومقتضيات السياسة والحرب.

هل هناك حاجة إلى فصل واضح بين الوكالات الدونانية والوكالات متعددة المهام؟

دونيني: بالنسبة لي من المنطقي أن يكون هناك فصل واضح بين الوكالات التي تحافظ على شكل إنساني محدد وتكون الوكالات الوحيدة التي يمكنها عبور الحدود والوصول إلى البيئات المحفوفة بالخطر وبقية مجتمع الإغاثة الذي يقوم بأشياء هامة لكنه يأخذ على عاتقه أيضاً مراقبة حقوق الإنسان وبناء السلام ودعم الدولة إلخ... نحتاج إلى تعريف أوضح لمن يعمل وفقاً لتلك المبادئ المعترف بها ومن لا يعمل وفقاً لها.

سميلي: هل ينبغي أن تأخذ حماية عسكرية لتوصيل قافلة غذاء؟ البعض سيقول لا. والبعض الآخر سيقول: الناس جوعى وإذا لم نفعل ذلك سيموتون. ولكل نهج ما يبرره.

كيف يغير الضغط من أجل تحسين المساءلة هذه المعادلة؟

دونيني: بكل تأكيد نحن نحسن المساءلة حول كيفية تقديم المساعدات بوجود معايير مثل (أسفير وبيبول إن إيد) وعن طريق الوصول إلى المحتاجين من خلال الوكلاء والتغذية الاسترجاعية اللحظية واستخدام الهواتف النقالة واجتماعات الفيديو التي تتم عن بُعد مما يسمح للمنظمات بالتأكد من المخزونات والتحقق ما إذا كانت عينة من السكان تتلقى المساعدات. لدينا فرصة الدخول على الانترنت والوصول إلى الموازنات والمعايير ويمكننا مقارنة الاستجابات بين الأزمات المختلفة. عندما كنت في إقليم هلمند في أفغانستان في يونيو الماضي تحدثت مع مدير أفغاني لإحدى المنظمات غير الحكومية- وهو يعرف الجميع هناك. قام أحد أعضاء طالبان باستدعائه لمنزله لمناقشة مشروع مياه لديه مشكله بشأنه. وعندما سأله كيف عرف عن المشروع، قال أنهم كانوا يتفحصون موازنات المنظمات غير الحكومية لمعرفة من أين تأتي الأموال- سواء من قوات مستقلة أو متحاربة.... سيصبح تظاهر الوكالات بأنها إنسانية عندما لا تكون كذلك أكثر صعوبة من ذي قبل. لقد ولت أيام الغطرسة التي تُميز مجتمع المعونة عندما كان يمكنك التلاعب بتلك القضايا، وهذا أمر ايجابي.

هناك حاجة إلى الكثير من العمل عندما يكون العمل قائماً على أساس الدليل بدلاً من الإحساس الداخلي. في الكثير من الأحيان نأتي ونفرغ المساعدات دون القيام بالتقييمات اللازمة. وفي بعض الأحيان يكون القليل كفيلاً في إحداث تغيير.

لماذا لا يدرك العاملون في المجال الإنساني أنه يتم استغلالهم أو أنهم يستغلون الآخرين؟

دونيني: نحن نجيد استخدام أدوات الأزمة السابقة في الأزمة الجديدة لكننا لا نجيد التكيف مع الأوضاع الجديدة. ولهذا السبب نكون عالقين في أماكن مثل سوريا. هل ينبغي أن يلعب العاملون في المجال الإنساني دوراً أكثر أهمية أم أنهم يتحملون مسؤولية فشل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في ايجاد حل؟

سميلي: المشكلة هي أن العاملين في المجال الإنساني يعتقدون أن العالم قد بدأ في اليوم الذي وصلوا فيه. فهم لا يعرفون ما يكفي عن تاريخ المكان وثقافته أو عن عملهم. نحتاج إلى التفكير في كيفية تطبيق دروس الماضي على الموقف الحالي. لا أعرف ما إذا كان هناك درس من بيافرا يمكن تطبيقه على مالي الآن. قد لا يكون هناك أي درس، لكن لن يضر أن تكون أكثر معرفة بتاريخ العمل الإنساني. أنه مجرد تفكير منطقي الذي عادة ما يكون مفتقداً إلى حد كبير في بيئة الطوارئ.

كيف ستتغير الديناميكيات في المستقبل؟

دونيني: يكون العمل الإنساني في بعض الأحوال ضحية لنجاحه... فلقد نما العمل الإنساني بالتوازي مع الهيمنة الغربية... والآن الغرب يتراجع، ولذلك ربما نصل إلى حدود العمل الإنساني الغربي الحديث؟

ما يظهر في أجزاء من العالم- سريلانكا أو دارفور على سبيل المثال- هو مظهر أكثر قوة من مظاهر السيادة القومية... من الجيد أن تكون الدول متوسطة الدخل أكثر مشاركة في تحديد كيفية تلبية الاحتياجات الإنسانية لكن الأمر الأقل ايجابية هو أننا نجازف بالاستخفاف أو التلاعب بالوكالات الإنسانية نتيجة لذلك.

سوف تبدأ الهند والصين والدول متوسطة الدخل الأخرى في استخدام قوتها الناعمة لتعزيز الأنشطة الإنسانية. والأزمات المستقبلية- التي تحدث في المدن الضخمة وتتعامل مع أثر تغير المناخ- هي تلك الأزمات التي من المتوقع أن تكون فيها الدولة في مركز الاستجابة سواء كان للأفضل أو للأسوأ. كانت المنظمات الإنسانية تتجنب الدولة بصورة تقليدية- وهذا يجب أن يتغير.

aj/cb-hk/dvh