أعد الخبراء دليلاً إرشادياً وبرنامجاً تدريبياً تحت مسمى تحليل وتخطيط الأسواق في حالات الطوارئ (إيما) بغرض تحسين قدرة المجتمع الإنساني على الاستجابة لحالات الطوارئ السريعة.
وقال مايك ألبو، مستشار تطوير الأسواق، ومطور إيما، لشبكة الأنباء الإنسانية (إيرين) أن "الأسواق عنصر أساسي في قدرة الناس على البقاء على قيد الحياة وإدارة حياتهم. فأهم شيء بالنسبة للناس هو أن يكونوا قادرين على كسب لقمة العيش وتوفير الطعام على المائدة" مضيفاً أنه "في نهاية المطاف، بمجرد انتهاء حالة الطوارئ، يصبح الناس بحاجة إلى الأسواق العاملة من أجل مواصلة حياتهم".
ومنذ عام 2007، يتعاون مكتب مساعدة الكوارث الخارجية التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مع خبراء من منظمة أوكسفام ومنظمة إنقاذ الطفولة ولجنة الإنقاذ الدولية في هذا المجال، حيث تم إنفاق ما يقرب من مليون دولار لتطوير دليل يتكون من 10 خطوات، وتدريب العاملين الإنسانيين ليكونوا قادرين على إجراء تحليل للسوق في حالات الطوارئ السريعة.
ويناسب الإجراء المسمى "إيما" فرق الإغاثة التي تتكون من 5 إلى 10 أفراد، ويوفر وسيلة سريعة وصورة تقريبية وجاهزة للسلع والخدمات الأكثر أهمية لنجاة الاقتصاد المحلي في غضون أسابيع. كما يمكن الممارسين، حتى الذين يفتقرون إلى خبرة تحليل السوق، من تقييم الأماكن التي يمكن توجيه المساعدات إليها لتقديم أفضل دعم لسبل العيش المحلية وجعل المساعدات أكثر كفاءة وفعالية.
وقد تم بالفعل تطبيق إيما في 10 بلدان مختلفة حول العالم، من بينها هايتي التي ضربها زلزال في 2010 وميانمار التي تأثرت بإعصار نرجس المدمر في 2008. وبحلول نهاية 2011، سيكون ما يقرب من 200 عامل إغاثة قد تدربوا على استخدام مجموعة الأدوات وتدريب آخرين على استخدامها وقيادة بعثة إيما في سيناريو طوارئ سريع الحدوث.
مساعدات أكثر فعالية
وتكون استجابة المجتمع الإنساني غير المحسوبة لكارثة طبيعية أو حالة طوارئ مفاجئة في كثير من الأحيان عبارة عن شحن السلع الأساسية مثل الغذاء والملبس والمأوى أو نقلها جواً، وفقاً لتوني ستيت، المدير الإقليمي لمكتب مساعدة الكوارث الخارجية. ولكن هذه الاستجابة تتجاهل القدرات المحلية ويمكن أن تؤدي إلى زيادة تكلفة المساعدات وتدني فعاليتها.
وأضاف ستيت، الذي أجرى تحليل السوق في ميانمار في أعقاب إعصار نرجس: "بعد إعصار نرجس في ميانمار، كلف شحن غطاء واحد مصنوع من البلاستيك من الخارج نحو 35 دولاراً، بينما كانت تكلفة صنع بيت من القش محلياً 60 دولاراً... لقد كشف تحليلنا أن مواد بناء المساكن كانت متاحة بسهولة، وكان الناس بحاجة فقط إلى النقود لشرائها".
ويمكن أن يشير برنامج إيما إلى الوقت الذي يمكن أن تصبح فيه المبادرة على أساس نقدي (منح قروض أو قسائم لشراء السلع المحلية) أكثر فعالية، مما يسمح لمنظمات الإغاثة بإنفاق أموال أقل في نهاية المطاف، وإعطاء خيار أكبر للسكان المحليين بشأن كيفية إعادة البناء.
تقليل الاعتماد على الغير
ويضمن تحسين فهم السوق المحلية أيضاً أن المعونة لا تؤدي إلى فقدان مقدمي الخدمات المحليين أعمالهم، وضمان الانتعاش الاقتصادي على المدى الطويل.
وأفادت إيميلي هندرسون، المتخصصة في برنامج إيما والمنسقة الإقليمية لأعمال أوكسفام التي قادت بعثة إيما في هايتي في أعقاب زلزال 2010، أن "فهم السوق يساعدنا على الوصول إلى استجابة ليست فقط أكثر فعالية وملائمة من حيث التكلفة ولكنها أيضاً توفر لنا استراتيجية خروج أفضل". وأضافت أنه "عن طريق تقديم المساعدات من خلال موردي الغذاء والمأوى المحليين، بدلاً من استبدالهم ببساطة، يمكنك تقليل الاعتماد على المساعدات الخارجية على المدى الطويل".
وفي المستقبل، يمكن أن تصبح تقارير إيما عن الكوارث السابقة مفيدة في التأهب للكوارث.
قال ألبو أن "وجود تحليل خط الأساس للأسواق الهامة، وخاصة في أماكن تتكرر فيها حالات الطوارئ مثل هايتي وفيتنام، سوف يجعلنا أفضل حالاً في حالة حدوث نفس الكارثة مرة أخرى".
ومع أخذ ذلك في الاعتبار، أسس المطورون موقعاً على شبكة الإنترنت سيتم من خلاله نشر جميع تقارير إيما من أجل الوصول إليها بسهولة.
cm/cb-ais/dvh
This article was produced by IRIN News while it was part of the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Please send queries on copyright or liability to the UN. For more information: https://shop.un.org/rights-permissions
